Kilkadziesiąt zmian w OFE narusza konstytucję

Ponad 70 zmian wprowadzonych przez rządową koalicję w przepisach dotyczących systemu emerytalnego budzi wątpliwości konstytucyjne – wynika z raportu przygotowanego przez prawników na zlecenie Konfederacji Lewiatan. Organizacja skupiająca ponad 3900 firm zamierza zaskarżyć przyjętą przez Sejm ustawę do Trybunału Konstytucyjnego. Jako kluczową z przeszło 70 nieprawidłowości eksperci z Kancelarii Domański Zakrzewski Palinka wskazali naruszenie przepisów konstytucji w procesie legislacyjnym, a to daje podstawy do stwierdzenia, że cała ustawa jest niekonstytucyjna. – Wątpliwości budzi to, że poprawka do projektu ustawy zgłoszona przez posłów koalicji podczas drugiego czytania w Sejmie była de facto nowym projektem ustawy. Przez to posłowie nie rozpatrzyli ponad tysiąca zgłoszonych wcześniej poprawek – twierdzi mec. Tomasz Zalasiński. Według ekspertów Lewiatana z przebiegu procesu legislacyjnego wynika, że w jego trakcie naruszono następujące przepisy: Art. 2 konstytucji – z uwagi na uniemożliwienie merytorycznej debaty nad treścią uchwalanej ustawy, wbrew zasadzie racjonalnego prawodawcy, co nie licuje ze standardami demokratycznego państwa prawnego. Art. 118 ust. 1 i art. 119 ust. 1 konstytucji – z uwagi na naruszenie zasady rozpatrywania przez Sejm projektu ustawy w trzech czytaniach oraz zasady legalizmu, poprzez wniesienie w drugim czytaniu poprawki będącej nowym projektem ustawy. Art. 119 ust. 2 konstytucji, a także art. 14 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 45 regulaminu Sejmu w związku z art. 2 i 7 konstytucji – z uwagi na naruszenie prawa posłów do zgłaszania poprawek do projektu ustawy, uniemożliwienie przeprowadzenia prawidłowej debaty parlamentarnej, a także pozostawienie bez rozpoznania ponad tysiąca poprawek poselskich zgłoszonych podczas drugiego czytania projektu ustawy. – Praktyka wnoszenia jednolitego tekstu ustawy jako poprawki narusza standardy demokratycznego państwa prawnego. Gdyby stała się powszechna, rola parlamentu i posłów w procesie stanowienia prawa zostałaby ograniczona do minimum, a koalicja mająca większość w Sejmie miałaby głos ostateczny i decydujący. To niezgodne z ideą demokracji – komentuje mec. Zalasiński. Eksperci Lewiatana za niekonstytucyjne uważają także przeniesienie 51,5 proc. wartości aktywów z OFE do ZUS u, zakaz reklamy funduszy emerytalnych i zakaz inwestowania przez nie w obligacje skarbowe. Jednocześnie twierdzą, że niekonstytucyjna reforma systemu emerytalnego jest całkowicie odwracalna. Dlatego Konfederacja Lewiatan zamierza złożyć swój wniosek do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności zmian w systemie emerytalnym z konstytucją. Wcześniej taki wniosek złożył prezydent, jednak Lewiatan uważa, że nie poruszył w nim wielu istotnych kwestii.